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　　2月27日，全省體育工作會議在長沙召開。長沙、株洲、益陽等城市以及省市級體育職能部門、學校、媒體等方面在會上進行了經驗交流分享，介紹了他們發展體育事業的探索和思路。

　?、匍L沙：多措并舉促保障 全民健身強基礎

　?、谥曛蓿航夥潘枷?，改革創新，高位推動株洲體育事業高質量發展

　?、垡骊枺阂曰I備第十五屆省運會為契機，奮力開創體育強市建設新局面

　?、苁◇w操中心：同心同力同擔當，攜手奮進創輝煌

　　⑤雅禮中學：崇尚體育融合共進，推動教育高質量發展

　　⑥省體彩中心：銳意進取謀發展 真抓實干出效益 大力推進湖南體彩高質量發展

　?、咴狸枺合潞皿w教“一盤棋”，寫就融合“新答卷”

　?、嗪怅枺壕珳示木_ 選才育才用才 打造體育后備人才培養搖籃

　?、崾∷と狨讨行模乎謪枈^發新時代，勇毅前行鑄輝煌

　　⑩懷化：打造全媒體傳播矩陣，構建“體育+”宣傳新格局

　　以體育行政執法優化發展環境

　　長沙縣文化旅游廣電體育局

　　近年來，長沙縣緊緊圍繞平安文旅建設，扎實開展體育市場行政執法工作，著力優化環境，有效保障體育行業安全生產。

　　一、基本情況

　　根據“三定”方案，縣文旅廣體局負責經營高危險性體育項目行政審批，縣行政執法局負責行政執法（行政檢查、行政處罰、行政強制）。目前，全縣共有56家高危險性體育項目經營場館，其中游泳53家、攀巖2家、潛水1家。長沙縣體育執法工作近五年共立案9起，已到位罰沒款約8.3萬元。

　　資料圖：長沙縣星沙文體中心。供圖/長沙縣文化旅游廣電體育局

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚C合執法，護航體育市場健康發展

　　一是實踐執法監管智能化。長沙縣率先研發使用全省首個擁有知識產權的“行政執法綜合管理服務平臺”，所有案件線上流轉，辦結后7天上網公示，處罰數據自動推送至國家企信網、信用中國。將管理對象的所有生產經營活動信息和依法經營的真實記錄入庫，2023年接入3萬余條行政許可信息，上傳行政執法信息4萬余條，實現“審批和執法信息的互聯互通、違法行為提前研判、違法當事人信用聯合懲戒”。

　　二是確保監管領域全覆蓋。對照“深化改革，先行示范”的目標，長沙縣將執法重心下沉至鎮街、行政村，由各鎮街執法隊負責轄區內綜合執法?？h直屬執法隊內設文體市場執法隊等7個機構，負責業務指導、條線對接、大案調度處置等。根據實際，科學鋪排專業領域執法人員，分別配備13至120名不等數量的執法隊員。目前，基層一線執法人員占執法總人數達92.2%，217個村（社區）實現“一村（社區）一執法網格員”。

　　三是確保執法時間不間斷。打造“24小時隨時接聽投訴舉報，30分鐘內趕到現場處置”的全天候執法圈，大力踐行“發現在一線、服務在一線、處置在一線”的“一線工作法”。對于夜間、節假日等案件多發時段，行政執法局均安排執法人員24小時值班，確保體育綜合市場違法案件發現一起查處一起，有力打擊各類違法違規行為。

　?。ǘ└咝谭?，切實踐行執法為民

　　一是規范執法程序。推動執法車輛、文書、證件、服裝的“四統一”，辦公、執法、審批、培訓的“四個集中”；規范執法程序，創新推出執法三部曲（提示、責改、處罰）、“三個一律”規定，實行罰繳分離、收支兩條線的財政管理制度。制定《長沙縣行政執法局規范行政處罰裁量權實施辦法》，動態更新法律法規92部，裁量權8部，建立覆蓋法律依據693部、裁量權34部的數據庫。

　　二是落實普法要求。按照“誰執法，誰普法”的要求，編寫《典型案例匯編》，依托微信公眾號等推行“指尖普法”“以案釋法”，增強全民法治觀念。建立微信公眾號、視頻號，開設“執法動態”“以案普法”“典型案例”等專欄，微信公眾號發表原創文章313篇，年點擊量35.3萬；發表原創短視頻60期，年瀏覽量29萬。

　　三是加強行業自律。一方面，多部門聯動面向游泳場館主要負責人和救生員進行水域安全教育專題培訓，對理論授課、案例分析、應急操作、處置程序等逐一進行實踐考核，增強安全意識，提高應急處置能力。另一方面，組織體育行業各企業單位對場館內的用電線路、消防設施、應急通道等進行全覆蓋、拉網式排查，對樓道走廊等進行檢修清理，對館內功能用房進行安全檢查。通過有力有效措施，進一步消除了體育場館風險隱患。

　?。ㄈ┮幏秷谭?，加強執法隊伍管理

　　一是打造業務“充電站”。體育執法工作建立了“一周一法制大講堂，一月一典型案例評比、一月一集中學習，一季度一案卷評查”的“四個一”培訓機制；邀請省委黨校教授、上級業務部門專家解讀條文、分析案例、交流經驗。通過現場執法教學、大案要案辦理“手把手”傳幫帶，全方位提升體育執法人員業務能力。

　　二是塑造人才“成長鏈”。建立“三鷹”人才庫，聚焦執法能力、辦案能力、服務能力，對職工獎懲、教育培訓、專業特長等進行清單式動態跟進管理，精準精細考核、科學選人用人、激發擔當作為、引導爭先創優。目前，人才庫共儲備“雛鷹型”年輕后備干部74人、“精鷹型”中層業務骨干144人、“雄鷹型”優秀領導干部30人。

　　三是筑牢風險“防火墻”。建立“互聯網+監督”模式，將日常執法等納入紀檢監管平臺，實時在線監督。縣級層面，以人大代表建議、政協提案的方式對執法工作進行指導監督；鎮街層面，每年組織人大代表、政協委員對執法工作進行評議，落實民主監督?？h司法局定期對行政處罰案卷開展評查，發現問題及時反饋、督促整改。法院、檢察院對行政復議、公益訴訟、執行監督等提出建議；外聘28名行政執法監督員，主動將執法置于陽光下。建立案件回訪制度，對受到行政處罰的當事人進行跟蹤回訪，倒逼執法人員落實依法行政、文明執法要求。

　　下一步，長沙縣將進一步加強對高危險性體育項目經營場所的規范管理，降低安全事故發生率，更好地保障廣大群眾參與體育鍛煉的權利。